为大力发展分布式光伏发电系统，中国政府有意延缓了地面光伏发电站项目的审批。这意味着中国难以实现2014年新增光伏发电装机容量1400万千瓦的目标。日本有望超过中国成为新增光伏发电装机容量最大的国家。

　　中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰表示，国家能源局制定的2014年新增装机目标为1400万千瓦，其中600万千瓦为地面光伏电站项目，800万千瓦为分布式发电项目。今年1-9月，新增入网光伏发电装机容量379万千瓦，预计全年新增入网装机容量不会高于1000万千瓦。

　　而根据彭博社的预测，2014年日本将增加1030万至1190万千瓦的光伏发电装机容量。

　　2013年四季度，中国新增光伏发电装机容量890万千瓦，占全年的70%。截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量1942万千瓦，2015年计划达到3500万千瓦。目前光伏发电占全国发电装机容量的2%，是四年前的25倍。